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【目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】

【J】	国民投票　2009年11月29日　　　　　　　　 1　航空運輸特別財政措置 2　国民発議「軍需物資の輸出禁止」 3　国民発議「ミナレット建設反対」	明子　ヒューリマン





【E】	National Voting on November 29, 2009 1 <Special Financing of Air Traffic> 2 Peoples' Initiative <Export Ban for war materials> 3 Peoples' Initiative <Against Minaret Construction>	Akiko Hürlimann

□━━━━━━━━━━━━━━【日本語】━━━━━━━━━━━━━━□

国民投票　2009年11月29日

1　航空運輸特別財政措置

2　国民発議「軍需物資の輸出禁止」

3　国民発議「ミナレット建設反対」

明子　ヒューリマン

今年最後の4回目になる国民投票が間近かに迫ってきた。投票用紙も既に郵送されてきたし、メディアでの解説や討論が活発に行われている。1番目の議案「航空運輸の特別財政措置」については左程問題にされていないようだ。2番目と3番目の議案については、賛否が鋭く対立して議論沸騰という状況。デリケートな問題で国民の関心はそれなりに高い事が伺われる。本来この種の問題は触れたくないのが選挙民の正直な気持ちであろう。昨今の世情を反映して、声高に論じられる事態になってしまった、と理解している。

1．　「航空運輸特別財政措置」は政府議会提案の憲法86条修正案だ。年間6千万スイスフランの国内航空便の燃料税の内、3分の2が従来道路建設と政府の財源に使われていた。これを本来の目的である航空関連の用途に特化しようというもので、空の交通安全と事故対策、地方空港の安全整備の財源に充てるという内容だ。反対するのは、緑の党だけで、社会民主党は賛否に党議拘束をかけていない。緑の党の主張は、環境に負荷をかける航空事業に対して、これ以上財政補填すべきではなく、航空燃料税の全てを環境政策と安全対策に使うべきだというもの。一方で、財源が減る可能性のある自動車連盟はと言えば、道路財源のわずか1.3％であることから容認する姿勢だ。これまでの所、殆ど論争の対象になっていない印象だ。

2．　「非武装スイスのグループGSoA)」*1) が発議した「軍需物資の輸出禁止」は、先進工業国にとって共通の悩ましいテーマである筈だ。精密機器、スポーツ関連用品、猟銃、地雷除去装置等の軍民両用物資の扱いは議案に除外されているが、政府はこの扱いについて監視を強化する方針だそうだ。ところが議会では抵抗に遭うと伝えられている。現下の不況の最中、輸出減少ともなれば、景気に一層の悪影響が出る事が心配されている。自治体存亡の危機にも陥りかねない企業城下町に対しては、議案に連邦政府の支援も盛り込まれている。賛成している政党 *2) は社会民主党、緑の党、多数の文化人達。70名に及ぶ法科の大学教授達が連名でドリス・ロイトゥハルトゥ経済相に公開書面を送り、特定の問題の有る国に対する軍需物資の輸出に抗議した事が話題になった。が、軍需物資の輸出企業側は、全輸出のわずか0.33%でしかないと、その重要性を否定している。11月20日付の新聞各紙は禁武器輸出の議案をアピールする為に、200人程の赤い衣類をまとった若者達が夕方のラッシュアワーの時間帯に、ツューリッヒ中心の金融街パラデプラッツの路上に寝て示威行動をした事を報じた。彼等はメールかフェースブックを通じて参加したそうだ。

3．　「ミナレット建設禁止」を求めたスイス国民党員とEDU（連邦民主連合党）による国民発議の動きに対して、エヴェリン・ヴィドゥマー＝シュルムプフ法相は、かなり早い段階から折に触れてメディアを通じこの発議の違法性を国民に説明してきた。政府が配布した説明書 *3) には、先ずスイス憲法の数々の基本法に関わり、人権侵害になり、国家の安全を脅かし、国内の宗教的平和を危険にさらす、と書かれている。法相の発言に依ると、専門家とイスラム教徒代表による会合で話し合っているが、現在4つ在るミナレットで問題が発生している訳ではない、と発議側もそれを認めており、イスラム教徒との間に起きている問題そのものを議論すべきだ、と感情的ではない現実的な議論を国民に求めている。他の殆どの政党はミナレットはテロリストのシンボルではない、と議案に反対を表明している。教会、主要慈善団体、援助団体、経済団体も反対を決定している。

スイスで現実に議論になったのは、イスラム教徒の女生徒が水泳の授業を拒否する場合があった事、女性のスカーフ着用等があった。外出時に女性が全身を覆うベール「ブルカ」について、法相の見解は、「我々の社会に馴染まない」と明言している。こうした議論の背景として、国内のイスラム教徒の存在が顕著になってきた事があるようだ。2009年11月16日号のミグロ新聞に、スイス国内の宗教分布が掲載されていた。2000年の国勢調査によると、ローマカトリック教徒が310万人、プロテスタントが250万人、30万人を超えるイスラム教徒はこれに次ぐ3番目の宗教勢力になっていた！更に2009年は40万人になると推定されている。因みに無宗教は80万人を超えていたが、その後も急上昇する傾向にあるとある。一方で、イスラム教徒の家庭に育った子弟は西欧風の暮らしと考え方に馴染み、先祖のイスラム教もイスラム文化も理解しない世代が増えている、という報道もある。彼等は既にスイス市民になっているのだから、国民には冷静な対応が求められていると考える。

【参照】

*1) 非武装スイスのグループ（GSoA)：

The Group for a Switzerland without an Army

(=Gruppe fuer eine Schweiz ohne Armee, GSoA):

http://en.wikipedia.org/wiki/Group_for_a_Switzerland_without_an_Army

*2) 政党と投票：

http://www.ch.ch/abstimmungen_und_wahlen/01253/01753/index.html?lang=de

*3) 国民投票の政府説明書：

http://www.ch.ch/abstimmungen_und_wahlen/01253/01958/index.html?lang=de

【編集後記】

スイス国営放送が実施した最新の世論調査によると、国民発議の2議案は反対が過半数を超えたそうだ。憲法、外交、景気とざっと考えただけでも承認された場合の影響は計り知れない。国民発議も示威行為もして市民は政治への発言をし、他の市民への関心を喚起している。この限りに於いては、実害は無いと考える。(今回の２議案はそれ程細心の注意が求められている！)

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National Voting on November 29, 2009

1 <Special Financing of Air Traffic>

2 Peoples' Initiative <Export Ban for war materials>

3 Peoples' Initiative <Against Minaret Construction>

Akiko Huerlimann

The last and fourth of national voting of this year is coming. Ballot papers have already arrived, and explanation and arguments on media reported very frequently. The first bill of <Special financing of air transport> seems not much disputed. The second and the third bill are in a hot discussion. These are rather delicate matters, and the interest of the people seems to be high. I understand that essentially people do not willingly discuss about this kind of themes. Reflecting the present world, things become talked about loudly.

1. <Special Financing of Air Traffic> is an amendment of the constitution article 86 that was presented by the government and the parliaments. Two third of the inland kerosene tax of SFr. 60 million per year is spent for road construction and for the federal government so far. The proposal is, that the fund should be specialized for the purpose related to air traffic for its' original field. The fund should be spent for air safety and accident measures, as well as the maintenance for the safety of local airports. In opposition to it is the Green Party only, and the Social Democratic Party (SP) allows their members whether to support or vote against the bill. The appeal of the Green is that financial support shouldn't be any more given to air traffic that causes environmental burden and rather go to the environment and for safety measures. On the other hand, the Automobile Association that possibly gets less finance accepts the bill, because the fund is only 1.3% of the road-use revenue. That's why I see the bill is almost no argument target so far.

2. The initiative of <Export ban for war materials> was proposed by GSoA (The Group for a Switzerland without an Army); this must be a mutual troublesome theme for industrialized nations. Military and civilian used materials (dual-use-goods) such as precision mechanical equipment, sports goods, hunting guns, removable equipment of antipersonnel landmines, etc. are excluded; the government is going to strengthen their control. However, reportedly, they will confront resistance at the parliaments. Under the present recession, if the export will be reduced, there are concerns about a further negative influence to the economy. Towns depending on companies (industries), they have the risk of a fateful crisis, federal support is included in the bill. Political parties approving the bill are *2) the Social Democrats (SP), and the Green Party, as well as many cultural celebrities. Seventy law professors sent an open letter to Economic Minister Mrs. Doris Leuthard criticizing the export of military material to certain countries in question becoming a hot topic. Nevertheless, the export industry side throw out the importance because of it's only 0.33% of export proportion. About two hundred young people with red clothes lay down on the Paradeplatz; the financial center of Zurich, for demonstrating against the export of war materials during the evening rush hour was reported on different newspapers dated November 20. Reportedly they were organized through E-mail or Facebook.

3. <Against Minaret construction> was an initiative launched by members of the Swiss People's Party (SVP) and EDU-party. Justice Minister Eveline Widmer-Schlumpf occasionally explained about the illegality of this bill through media since quite an early stage. Following points are mentioned in the government explanation *3) that the bill has an influence on numerous basic laws, violates human rights, disturbs the nation's security, and puts domestic religious peace in danger. According to the Justice Minister, specialists and representatives of the Islam had meetings. Presently four Minarets exist in the country, no problems have happened from any of them, and even the initiative side admits that. Mrs. Widmer-Schlumpf demands realistic talk to people instead of emotional arguments. She also said, that we should discuss about actual problems with the Islam. Almost all other political parties are against the initiative. Their understanding is that a Minaret is never a symbol of terrorists. Churches, major charity organizations, aid organizations, and business fields oppose the bill as well.

Actual arguments in Switzerland were that swimming lessons at schools were occasionally refused by Islamic girls, women's head cloth, and so on. The opinion of the Justice Minister about the burqa was that she clearly said that such a dress is not suitable to our society. The background of these arguments could be the reason that Islamic existence in the country becomes noticeable. Migros newspaper dated November 16, 2009 reported about religious proportions. According to the population census in the year of 2000, Roman Catholic was at 3.1 million, Protestant was at 2.5 million, and then followed by Islam with over 0.3 million. That is the third biggest religious group! Furthermore, they are expected to reach 0.4 million in 2009. Just for your information, non religious people (nonbelievers) were over 0.8 million, and the tendency of this figure is on the increase. On the other hand, there were reports that children who brought up in Islamic families are accustomed with the European way of life and thinking; that generation who doesn't understand religion and culture of their ancestors' is increasing. Those people are already Swiss citizens, therefore Swiss citizens are required to have a dispassionate attitude, I think.

【 Reference 】

*1) The Group for a Switzerland without an Army

(=Gruppe fuer eine Schweiz ohne Armee, GSoA):

http://en.wikipedia.org/wiki/Group_for_a_Switzerland_without_an_Army

* 2) Voting and Political Parties :

http://www.ch.ch/abstimmungen_und_wahlen/01253/01753/index.html?lang=de

*3) Explanation of the Federal Councilor:

http://www.ch.ch/abstimmungen_und_wahlen/01253/01958/index.html?lang=de

【 Editor's comment 】

According to a recent public opinion survey by the Swiss National Broadcast Corporation, two bills of peoples’ initiatives are expected to be rejected. When the bills should be accepted, the influence could be enormous such as on the constitution, foreign diplomacy, and economy. Citizens rise their voices through peoples' initiatives and through demonstrations to draw the others attention. Within that stage, I think there are no tangible ill effects. (The two bills of this time are so delicate!)

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