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★ jp-Swiss-journal ━ Vol. 54 - March 6, 2004 (Swiss
Time)
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【
目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】
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【J】
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国民発議・国民投票
「悩める5分の魂が出した結果」
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明子 ヒューリマン
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【E】
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People's Initiative and referendum
< The results of small worms'
(citizens') determinations >
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Akiko
Hürlimann
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【D】
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Volksinitiative
und Referendum
< Die Ergebnisse der Entscheidungen der kleinen Würmer (Bürger) >
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von
Akiko Hürlimann
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【F】
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Initiative
du peuple et référendum
< Les résultats de l’article “même un petit ver
(citoyen) a le droit de vivre“ >
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Traduit par
Marguerite
Richoz
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□━━━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━━━□
国民発議・国民投票
「悩める5分の魂が出した結果」
明子 ヒューリマン
Vol. 53で今年初のスイスの国民投票をご紹介したので、結果をお伝えする義務があると思う。
今回の連邦国民投票結果で注目を集めたのは、議案に対する政府と議会の推奨を３つとも国民は袖にした事だ。百年以上の歴史があるスイスの国民投票史上でも、こういう結果が出たのは極めて稀な出来事と報道された。更に資金力の無い二人の主婦が政党の支援も無しに発議して、長年政府や専門家と協議しながら、説き伏せられる事無く初心貫徹。8年の歳月を闘い、遂には国民の支持を得た事は、正に母は強しのお手本のようなケースといえそうだ。
即日開票の後2月8日夕方行われた記者会見では、報道陣からは意地悪な質問が連邦評議員達に向けられた。「敗北を認めるか？」と問われた大臣達、「そうは思わない」と答えたと大きく報道されていた。理由は、連邦評議員と上下両院の議会が政府の方針として国民に支持するよう求めていた。だから投票結果は連邦評議員だけの責任とは言えず、議会も連帯責任を負っている、と言う言い分だ。スイス政府（内閣）は最大与党が独占出来るシステムではないのがミソ！ロイエンベルガー交通大臣の所属政党は左派系の社会党で、交通政策議案であるアヴァンティ対案の2つ目のゴッタルド・トンネル建設には反対の立場。ブロッハー法務大臣と所属政党スイス国民党（SVP）は終身刑を求める国民発議に1月中旬から支持を表明していた。そして中道派政党のキリスト教民主党（CVP）所属のダイス国民経済大臣だけは賃借法修正案に賛成する立場だった。いずれの閣僚も各議案の政府提案責任者なのだが、自分の政治的見解は脇に置いても政府の見解を代表しなければならないという事情がある。
スイスの政権構造について少しだけ言及すると、スイスの内閣にあたる連邦評議員は、政党が国会で占める議席数の割合で評議員を請求出来る制度になっているが、ドイツ語圏、仏語圏、イタリア語圏のバランスも考慮して連邦評議員を選出する決まりになっている。日本の制度と際立って異なる点は、上下両院共に連邦議員選挙であっても、国民は居住する州の候補者にしか投票は出来ない。日本の全国区にあたる選挙区は無いのだ。そのせいか俳優やスポーツ選手やタレントの出る幕は余り無いようだ。上院にあたる全集議会の連邦議員は、各州に2名づつ割り当てられていて州を代表する。人口の多い大きな州も人口の少ない小さな州も割当て議席数は同じ。連邦議員選出後、前述のような組閣が行われるのだが、これがいわゆるマジック・フォーミュラと呼ばれる名だたるスイス独特の制度。各連邦評議員は閣内では同僚の立場で、それぞれが政府を代表する。連邦大統領は毎年持ち回りで勤め、あくまでも名誉職。スイスの民主主義は内閣制度にまで及んでいるのだ！内閣と議会の合議結果が政府案となるので、閣僚の中には前述のような建前と本音の乖離現象が起こるのは当然と言えば当然のこと。http://www/admin.ch/ch/e/cf/index.html
さて、政府・議会案敗因の理由だが、アヴァンティ対案については、政府案は総花的な内容で膨大な財源が必要であることだけがはっきりしていた。自動車族のアヴァンティに対して、環境保護の諸団体や自転車愛好家団体、80以上の地方自治体が「アヴァンティ（前進）・ナイン（反対）」を組織して勝利した。結果として国民は、道路を作っても車は増え続けて渋滞は解消されないのだから、自然環境を守りつつ、道路造りよりは年金に金を使えという意思表示をしたと言えそうだ。
賃借り法の政府修正案については、家賃と物価上昇スパイラルを招くのではないかという国民の不安を払拭させる事が出来なかった事が敗因と伝えられた。過去の家賃設定は住宅ローン金利に連動して設定される慣行があった。高金利時代の後の低金利時代になっても家賃は下がらなかったという不満が賃貸住宅に住む人々にくすぶっていた。政府は物価と連動させた修正案を用意したのだが、これでは家賃が上昇傾向になるのか下降傾向になるのかより不透明になると受け止められ、賃貸住宅に住む国民が大多数であることから否決されたと言われている。
例外無き終身刑を求めた国民発議は、蓋を開けてみるまで余り問題視されていなかった。ところが国民に受け入れられた為専門家には驚きをもって受止められた。スイスには死刑制度が無い。近年度々起きている子供や女性に対する性的暴力的凶悪犯罪が再犯者による場合が多い事から、現行法の不備を訴えた二人の主婦の意見は実は多くの国民が共有していた懸念であったことが明らかになった。だが、悩ましいのは国境を越えてスイスで犯行を行った外国人にはスイスの法が適用されないという現実だ。この度の発議人の家族もこうした犠牲者の一人であったが、犯人はオーストリア人だった。現在別件でオーストリアで服役中ながら１０年後には刑期を終える。この発議は欧州議会の人権条文にもそぐわないという問題点も指摘されていた。それでも加害者の人権よりも被害者の人権を優先せよという「悩める五分の魂」の声は生かされた。小さな声をすくい上げて直接国政に反映させる制度が息づいている。複雑な要因を抱えながらも、政府は国民の意思を尊重すると宣言した。このような国民発議は日本でも北朝鮮による拉致被害者の家族が取れる選択肢とはならないのだろうか？
スイスと日本の国政の違いで際立っている点は、スイスの場合政策の対立は政府・議会対国民という構図になるが、日本の場合国民は殆ど蚊帳の外で、与党と野党の対立に終始しているという点だ。直接国民の声に耳を傾ける制度を求める声は殆ど聞こえて来ないまま、二大政党制に大勢が傾きつつあるようだ。日本人は今一度考え直してみても良いのではないか。国民は収めた税金で公務員や国会議員を雇って仕事を代行してもらっている、という意識に切り替えるべきではないか？端的に言えば、国民は公共のサーヴィスを税金という対価を払って買っていると言えよう。買ったサーヴィスの良し悪し、高い安いを吟味するのは消費者の自己責任の筈。いずれにしても政治は揉めるものと思えば不安定で結構、政治が揉めないのは独裁国家だけと言う考え方は案外健全ではないか？古今の歴史が示しているように、優れた人間でも強大な権力を持つと勘違いしたり、頭が狂って来るもののようだ。特定の人間を絶対視しない制度をものにした国民が、民主主義を謳歌出来るのではないだろうか。日本も地方自治の時代を迎えつつあると言われているが、それはとりもなおさず住民自治の時代に入ると言う事ではないだろうか？
連邦の国民投票の日には各地の州レベルと自治体レベルでも様々な議案が住民投票にかけられた。スイス国民は忙しい。それでも近年平均45％以上の高い投票率を誇っている。100年以上にわたる国民投票制度でスイス国民は鍛えられてきた。次なる国民投票日は来る2004年5月16日。議案は１）2003年10月3日施行の老齢・寡婦年金に関する連邦法の修正案、2）2003年10月3日施行国民年金/障害者年金を消費税引上げで賄うとする連邦政府決議、3）2003年6月20日施行の配偶者と家族課税法、持家課税法、立法計画2003-2007年の印紙税報告書に関する連邦法改定案http://www.admin.ch/ch/d/cf/rg/lp2003_2007/index.pdf
□━━━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━━□
People’s Initiative and referendum
<
The results of small worms' (citizens') determinations >
Akiko Hürlimann
I introduced you the first national
vote of this year (2004) in Switzerland at Vol. 53; I feel obliged to
report you about the results of the vote.
The most remarkable point of the national vote was that all the bills
suggested by the government and parliament was rejected by the people
and cantons. It was reported that such a result is seldom even in
Switzerland with a history of national votes for more than hundred years.
Furthermore, two housewives had started an initiative without much
financial means and support from political parties; they realized their
intentions despite opposition by authorities and specialists. They fought
for eight years, and finally won the citizens support at the poll that is
similar to the role of a mother that is strong.
At the press conference in the evening of the voting day on February 8,
2004, press people asked straight questions to the Federal Councilors
(Bundesrat). "Do you admit your defeat?" The Federal Councilors
replied, "We don't think so" reported by media. The reason was,
that the Federal Councilors and the chambers of parliament had recommended
the people to follow their suggestions. Their excuse was that the
responsibility of the results had to be owned not only by the Federal
Councilors, but also by the parliament. An important point of the Swiss
governmental system (Federal Councilors) is, that it is not monopolized by
the biggest political party at the parliament! For instance, the Federal
Councilor Leuenberger who is in charge of the Ministry of Traffic belongs
to the socialist party (left wing party), therefore, he is basically
against the idea of building a second traffic road tunnel through the
Gotthardo pass as suggested by the Avanti counterproposal movement. Federal
Councilor Blocher and his Swiss Peoples' Party (SVP) expressed to support
the initiative of "Life imprisonment" as from the middle of
January. Only Federal Councilor Deiss who belongs to the CVP (a
centre-middle party) had agreed upon the revision of the law about tenant
rights. These Federal Councilors are all together responsible to express
the government's opinion regarding to each bill, besides their own
political party's opinion.
Let me briefly explain about the Swiss political power system. The Federal
Councilors form the Swiss government cabinet; the cabinet seats are
distributed to the political parties regarding to their political strength
measured by the number of seats in parliament. But it is also a customs
that Swiss regions should be represented in the cabinet in a fair way by representatives
from the major parts of the country such as the German, French or the
Italian part. A major point that is particularly different to the Japanese
system is, that at national parliament member elections, citizens can only
vote for the candidates in their own residential canton. There is no
national constituency. For this reason or not, well known actresses,
athletes, or entertainment personalities have little chances to win a
parliament seat in Switzerland. The number of Parliament members for
the upper house is fixed at two deputes for each canton and they are
representatives of their canton (prefecture). Big cantons regarding to
inhabitants as well as small cantons regarding to inhabitants, both are
allocated the same number of seats for that Parliament Chamber (upper
house). After the national parliament election, the aforementioned cabinet
is founded. This is the unique Swiss system called so far the famous
"Magic Formula". Seven cabinet members in the function of Federal
Councilor have a kind of colleague status, but each Federal Councilor
represents the Swiss government. The Swiss Federal President takes his
chair in rotation for one year, and the function is only an honorary post.
The Swiss democratic system covers even to the cabinet! Government bills
are formed by the cabinet and the decisions of parliament, therefore, of
course discrepancies between official and personal point of view can
happen. http://www/admin.ch/ch/e/cf/index.html
Let's proceed to the reasons of the defeat of the government and
parliament. The "Avanti-counterproposal" bill was thought to
please everybody and it was clearly foreseen that a huge budget would be
necessary for such a project. Environment protection organizations,
cyclists, more than 80 municipalities etc. had organized a movement against
"Avanti (forward)" of motorists by calling it
"Avanti-Nein" and they won the vote. As a matter of fact, even if
the government would build more motorways, the number of cars will
increase, and the problem of traffic jam won't be resolved. It may be said
that the people showed their intention that instead of building new roads;
they preferred to protect the environment and spent the money rather for
the old-age benefit scheme.
Regarding to the government's proposal of the revision of the law of rented
flats, it was reported that the reason for defeat was, that the people's
doubt of an upward price spiral in rents and consumer prices couldn't be
eliminated. The present rent is fixed in relation to the mortgage rate.
People were frustrated that after a period of high interest rates, rents
were not considerably lowered based on the present low level of mortgage
rates. The government prepared an amendment that was related to the
consumer price index. But it was reported that people expected the
situation to become unclear whether the rent would go up or down; the
majority of people in Switzerland live in rented flat that's why the bill
was finally rejected.
The people's initiative demanded life imprisonment without exception was
not paid much attention before the polling day. But the bill was accepted
by the people and specialists were astonished. Switzerland has never
introduced the death penalty. Recently, often sexual and extreme violent
crime was committed to children and women by repeater, therefore, two
housewives called for a reform regarding to a gap in the present law.
Actually, the result proved that a large number of people in the country
shared that mutual anxiety. But there is a weak point that the Swiss law
does not apply to the criminals that crossed the border to abroad. A family
member of one of the initiative board members was such a crime victim, but
the criminal was an Austrian national. At the moment, he is in an Austrian
prison because of another crime, but he will finish his term in prison in
ten years. It was also pointed out that the initiative bill might not be
conforming to the Human Right Treaty of the European Council. It was the
will of small worms (citizens) that supported the rights of victims and
that these victims should get priority rather than rights of criminals. The
system of picking up small voices and realizing it through national
politics still exists. Although it involves complex juridical factors, the
government declared that the people's will has to be respected. Why such
measures cannot be applied regarding to the abducted Japanese nationals by
North Korea and their families living in Japan?
The particular difference in the political situation between Switzerland
and Japan is as follows. In Switzerland, political subjects confront
government and parliament against the people. But in Japan, the structure
is always ruling parties against opposition parties. People are permanently
put out of discussions. We hardly hear the demand for a system that listens
directly to the people's opinion, and we see now a tendency towards a two
big parties system. Isn't it high time for the Japanese people that they
should now review their political system for themselves? In another words,
we can say that people buy official services by paying taxes. Consumers owe
their responsibility to examine whether the acquired services are good or
not, and expensive or cheap. If we think that political matters cannot avoid
arguments in any case. So don't you think that political instability can be
a healthy sign, but only dictatorship countries have a political stability?
As ancient and modern history showed, even many brilliant persons that had
exclusive power could misunderstand their post, and later become crazy.
Don't you think that only people that adopt a system that doesn't allow
absolute power (rights) to a particular person can enjoy genuine democracy?
Japan is now facing an era of local municipality that means it can be
facing an era of people's self-government (autonomous municipality), don't
you think?
On the federal polling day, many bills were voted on cantonal and municipal
level as well. Even though Swiss people are busy the recent polling rate
should a high average voters turnout of more than 45%. More than 100 years
of national voting system trained Swiss people. The next national polling
day is planned on May 16, 2004. Bills are 1) Change of the Federal law
dated October 3, 2003 regarding to the elderly and widow's/widower's
pension scheme (AHVG) (11. AHV-Revision), 2) Government decision dated of
October 3, 2003 about financing elderly and disabled people's pension
through increasing VAT, 3) Federal law dated of June 20, 2003 about
changing of enacted married and family taxation, house ownership taxation,
and stamp duty of legislation planning 2003-2007.
http://www.admin.ch/ch/d/cf/rg/lp2003_2007/index.pdf
□━━━━━━━━━━━━━━【 Deutsch 】━━━━━━━━━━━━━━□
Volksinitiative
und Referendum
< Die Ergebnisse der Entscheidungen der kleinen Würmer (Bürger) >
Akiko
Hürlimann
Als ich
die erste Volksabstimmung dieses Jahres in der Ausgabe Nr. 53 vorgestellte,
fühlte ich mich verpflichtet auch über das Ergebnis zu berichten.
Der entscheidende Punkt der Volksabstimmung war, dass alle, von Bundesrat
und Parlament empfohlenen Vorlagen von Volk und Stände abgelehnt wurden. Es
wurde berichtet dass, ein solches Resultat auch in der Schweiz mit einer mehr
als hundertjährigen Geschichte von nationalen Abstimmungen bisher selten
passierte. Zwei Hausfrauen starteten ausserdem eine Volksinitiative ohne
finanzielle Mittel und politische Unterstützung von Parteien; sie
verwirklichten ihre Anliegen trotz Widerstand seitens von Behörden und
Spezialisten. Sie kämpften während acht Jahren und schliesslich siegten sie
in der Abstimmung dank der Unterstützung des Volkes; das ist vergleichbar
mit der Vorbildsfunktion einer Mutter, die "stark ist und bleibt".
An der Pressekonferenz, am Abend der Abstimmung vom 8. Februar 2004,
stellte die Presse deutliche Fragen an die Bundesräte. "Fühlen Sie
sich als Verlierer?" Die Bundesräte antworteten: "Wir glauben
nicht", berichteten die Medien nachher. Der Grund war, dass Bundesrat
und Parlament dem Volk empfahlen ihren Vorschlägen zu folgen. Ihre Ausrede
war, dass die Verantwortung für das Resultat nicht nur vom Bundesrat,
sonder auch vom Parlament zu übernehmen war. Einer der wichtigsten Punkte
des Schweizer Regierungssystem ist, dass die grösste politische Partei im
Parlament in der Regierung kein Monopol besitzt! Zum Beispiel Bundesrat
Leuenberger, er ist zuständig für das Verkehrsministerium und gehört der
Sozialistischen Partei (SP, Linkspartei) an; er ist deshalb im Prinzip
gegen den Bau einer zweiten "Gotthardröhre" (Autobahn-Tunnels)
wie er im Gegenentwurf zur Avanti-Initiative vorgesehen ist. Bundesrat
Blocher und seine Schweizerische Volkspartei (SVP) äusserte Unterstützung
für die Initiative seit Mitte Januar 2004. Nur Bundesrat Deiss, er gehört
der Christlich-Demokratischen Volkspartei (CVP, als Partei der Mitte) war
einverstanden zur Änderung des Obligationenrecht (Miete). Alle Bundesräte
sind gemeinsam verantwortlich für die Regierungsmeinung zu den Vorlagen,
und sie vertreten neben der Meinung der Regierung, ihre eigenen politischen
Ansichten.
Lassen sie mich kurz erklären das politische Machtsystem (Regierungssystem)
in der Schweiz erklären. Der Bundesrat ist in der Schweiz das
Regierungskabinett, und die Plätze im Kabinett werden auf die politischen
Parteien verteilt, aufgrund ihrer politischen Stärke und Sitzzahl im
Parlament. Aber es existiert ebenfalls quasi ein Gewohnheitsrecht, dass die
Sprach-Regionen in der Schweiz angemessen im Kabinett vertreten sein müssen,
dass heisst, die Regierungsmitglieder sollten die Deutschschweiz, die
Westschweiz und die Italienische Schweiz vertreten. Ein besonderer
Schwerpunkt im Unterschied des politischen Systems zwischen der Schweiz und
Japan ist, dass bei nationalen Wahlen in das Eidgenössische Parlament, das
Volk nur für die Kandidaten im eigenen Wohnsitzkanton abstimmen kann. Es
existiert kein nationaler schweizerischer Wahlkreis. Das mag ein Grund sein
oder auch nicht, dass bekannte Schauspieler, Sportler, oder Unterhaltungs-Persönlichkeiten
wenig Chancen haben einen Parlamentssitz im Schweizer Parlament zu
gewinnen. Die Anzahl der Ständeräte (kleine Kammer) ist limitiert auf zwei
Abgeordnete pro Kanton und diese Parlamentarier vertreten ihre Kantone.
Grosse und kleine Kantone, beide erhalten unabhängig ihrer Einwohnerzahl
zwei Sitze im nationalen Parlament in der kleiner Kammer (Ständerat). Nach
den Wahlen in das Bundesparlament wie eingangs erwähnt, wird nachher das
Kabinett gebildet. Das Kabinett basiert auf dem einzigartigen Schweizer
System, welches im Land als die berühmte "Magische Formel"
bezeichnet wurde. Sieben Kabinetts-Mitglieder in der Funktion als Bundesrat
repräsentieren die Schweizer Regierung in einem so genannten
Kollegialitätsprinzip, wobei jeder Bundesrat gleichzeitig auch die
Schweizer Regierung vertritt. Das Amt des Bundespräsidenten ist eine
Funktion welche in jährlicher Rotation durch einen Bundesrat für ein Jahr
wahrgenommen wird und es ist grundsätzlich ein Ehrenamt (repräsentative
Funktion). Das Schweizer Demokratiesystem bezieht sogar das
Regierungskabinett mit ein! Regierungsvorlagen werden vom Bundesrat
vorgeschlagen und vom Parlament entschieden; es ist deshalb
selbstverständlich das es Unstimmigkeiten zwischen offiziellen und
persönlichen Meinungen geben kann. http://www/admin.ch/ch/e/cf/index.html
Gehen wir weiter zur Begründung warum Regierung und Parlament verloren
haben. Der "Avanti-Gegenentwurf" war so ausgelegt, dass allen
Parteien etwas geben wurde; es war jedoch voraussehbar, dass für ein
solches Projekt ein riesiges Budget nötig wäre.
Umweltschutz-Organisationen, Radfahrer, mehr als 80 Gemeinden etc.
organisierten eine Oppositions-Bewegung gegen die von Autofahrern
unterstützte "Avanti (Vorwärts)" Initiative mit dem Namen
"Avanti-Nein". Diese Bewegung gewann dann auch die Abstimmung
deutlich. Es ist eine Tatsache, dass trotz dem Bau von mehr Autobahnen, die
Zahl der Autos zu nehmen würde und das Problem von Verkehrsstaus nicht
gelöst wäre. Man kann sagen, dass das Volk ihre Meinung ausdrückte und
anstatt den Bau von neuen Strassen, die Verwendung des Geldes für den
Umweltschutz und für die Altersvorsorge verlangt.
Betreffend dem Vorschlag der Regierung zur Änderung des Obligationenrechts
(Miete), wird berichtet, dass der Grund für die Ablehnung darin lag, dass
die Leute an der Wirkung zweifelten und eine steigende Mietzins-Spirale
erwarteten und damit steigende Konsumentenpreise befürchteten. Die aktuelle
Miete ist mit dem Hypothekarzins verbunden (fixiert). Die Mieter sind
frustriert, dass nach einer Periode von hohen Zinsen in der Vergangenheit,
die Mieten nicht mehr auf eine angemessene Höhe, basierend auf dem
gegenwärtigen niedrigen Hypothekarzins gesenkt wurden. Die Regierung bereitete
eine Gesetzesänderung vor, welche in Zukunft als Basis den
Konsumentenpreis-Index berücksichtigen wollte. Es wird jedoch berichtet,
dass die Leute eine unklare Entwicklung erwarteten, und nicht beurteilt
werden könne, ob die Mieten steigen oder sinken würden. Die Mehrheit der
Schweizer wohnt in Mietwohnungen, die ist der Grund weshalb die Vorlage
schliesslich abgelehnt wurde.
Die Volksinitiative welche eine lebenslange Verwahrung ohne Ausnahme
forderte wurde vor der Abstimmung nicht gross beachtet. Aber die Vorlage
wurde angenommen vom Volk und die Spezialisten waren überrascht. In der
Schweiz war die Todesstrafe nie in Kraft. In der jüngeren Vergangenheit
passierten extrem brutale und sexuelle Verbrechen an Kindern und Frauen;
diese Gewalttaten wurden von Wiederholungstätern begannen. Zwei Hausfrauen
fanden, dass es Lücken im Strafgesetz gebe und sie forderten eine Revision
des gültigen Gesetzes. Das Resultat der Abstimmung gab ihnen Recht, dass
eine grosse Anzahl Leute im Land ihre Meinung und Sorge unterstuetzte. Ein
Familienmitglied eines der Vorstandsmitglieder des Gründungskomitees war
selber das Opfer eines solchen Verbrechens; beim Täter handelte es sich um
einen Österreicher. In Moment sitzt er in einem österreichischen Gefängnis
seine Strafe wegen einer anderen Straftat ab, aber seine Verwahrung endet
in zehn Jahren. Aber gibt es ein schwach Punkt dass der Schweizergesetzt
kann nicht verwenden Grenz überquellt Kriminalitaet. Es wurde darauf
hingewiesen, dass die Forderungen der Initiative nicht mit der Europäischen
Menschenrechtskonvention übereinstimmen könnten. Es war eine Vorlage der
kleinen Würmchen (gewöhnlichen Staatsbürger), welche forderte, dass die
Rechte der Opfer zu unterstützen seien und dass die Opfer Priorität hätten
vor den Kriminellen. Das System welches auch kleine Stimmen beachtet und
ihre Anliegen über eine nationale Abstimmung realisiert lässt, existiert
auch heutzutage noch. Trotzdem die Initiative komplexe juristische Fragen
und Probleme aufwirft, erklärte die Regierung, dass der Wille des Volkes
respektiert werden müsse. Warum werden solche Massnahmen (politische
Prozesse) nicht auch in Japan angewendet, im Zusammenhang mit den von
Nordkorea entführten japanischen Staatsangehörigen und den betroffenen, in
Japan wohnenden Familien?
Der besondere Unterschied im politischen Zustand (System) zwischen der
Schweiz und Japan ist wie folgt: In der Schweiz ist die Regierung und das
Parlament bei politischen Themen (Vorlagen) mit der Meinung des Volkes
konfrontiert. In Japan hingegen, ist die Struktur immer Regierungs-Partei
gegen Oppositions-Partei. Das Volk wird immer aus der Diskussion
ausgeklammert. Wir hören kaum die Forderung, dass das politische System
direkt die Meinung der Bürger berücksichtige, und wir sehen jetzt eine
Tendenz in Richtung von zwei grossen Partei-Systemen. Ist es nicht höchste
Zeit für das japanische Volk, dass sie ihr eigenes politisches System zu
ihrem eigenen Wohl ändern und anpassen? Man kann es auch in anderen Worten
sagen; die Leute kaufen öffentliche Dienstleistungen bezahlen dafür mit
ihren Steuern. Konsumenten nehmen ihre Verantwortung wahr und beurteilen,
ob die gekauften Dienstleistungen gut oder nicht gut sind, teuer oder
günstig sind? Wenn man denkt, dass politische Anliegen unbedingt diskutiert
und besprochen werden müssen, denken sie nicht auch, dass eine gewisse
politische Instabilität ein gesundes Zeichen sein kann? Nur Länder mit
Diktaturen haben politische Stabilität ohne Diskussionen! Alte und moderne
Geschichte zeigen uns, dass sogar geniale Personen, welche exklusive und
absolute Macht besassen, ihr Amt falsch verstanden oder missbrauchten, und
später sogar verrückt wurden. Denken sie nicht auch, dass nur ein Volk
welches über ein politisches System verfügt, dass absolute Macht in der
Hand einer einzelnen Person nicht erlaubt, echte Demokratie geniessen kann?
Japan befindet sich jetzt in einer Periode welche die Gemeindeautonomie
fördert und fordert;, dies bedeutet, dass die Bürger sich mit der autonomen
Selbstverwaltung der Bürger befassen müssen, nicht wahr?
Am nationalen Abstimmungstag, wurde auch über viele Vorlagen in den
Kantonen und Gemeinden abgestimmt. Trotzdem das Schweizervolk sehr
beschäftigt ist, betrug die Wahlbeteiligung im Durchschnitt mehr als 45% in
der letzten Zeit. Mehr als hundert Jahre Erfahrung mit dem System von
Volksabstimmungen hat das Schweizervolk beeinflusst. Die kommende
Volksabstimmung vom 16. Mai 2004 umfasst Vorlagen über folgende Themen:
1) Änderung vom 3. Oktober 2003 des Bundesgesetzes über die Alters- und
Hinterlassenenversicherung (AHVG) (11. AHV-Revision), 2）Bundesbeschluss vom 3. Oktober 2003 über die Finanzierung der AHV/IV
durch Anhebung der Mehrwertsteuersätze, 3）Bundesgesetz vom 20. Juni 2003 über die Änderung von Erlassen im
Bereich der Ehe- und Familienbesteuerung, der Wohneigentumsbesteuerung und
der Stempelabgaben Bericht über die Legislaturplanung 2003-2007.
http://www.admin.ch/ch/d/cf/rg/lp2003_2007/index.pdf
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L’initiative du peuple et référendum
<Les résultats de l’article ″même un
petit ver (citoyen) a le droit de vivre″>
Traduit par Marguerite Richoz
Dans le
vol. 53, je vous ai informé des premières votations fédérales de l’année 2004
en Suisse. Maintenant je me sens obligée de vous faire part des résultats
de ce vote.
Une des
surprises de cette votation a été que tous les objets proposés par le
gouvernement et le parlement ont été rejetés par le peuple et les cantons.
Dans l’histoire, depuis que le vote fédéral a été introduit il y a plus de
100 ans, un tel résultat est très rare. Autre fait rarissime est que ce
sont deux femmes qui ont proposé une initiative, avec l’opposition des
autorités et spécialistes. Elles se sont battues pendant 8 ans et
finalement ont conquis le soutien du peuple. Cela prouve que le rôle de la
femme s’est renforcé.
Le 8
février 2004, le soir des votations, lors de la conférence de presse, les
journalistes ont posé des questions directes aux membres du Conseil
Fédéral : Reconnaissez-vous votre défaite ? Les Conseillers
fédéraux ont répondu : Nous ne croyons pas à la défaite. La raison est
que les Conseillers fédéraux et les Chambres du parlement avaient
recommandé au peuple de suivre leurs directives. Ils avaient comme excuse
que la responsabilité du résultat ne dépendait pas seulement d’eux mais
aussi des membres du parlement. Le système gouvernemental Suisse (Conseil
Fédéral) n’appartient pas au parti majoritaire du parlement. Par exemple,
le Conseiller fédéral M. Leuenberger qui est en charge du ministère des
transports et communication est du parti socialiste (aile gauche). Par
conséquent, il n’était pas vraiment favorable à la construction d’un second
tunnel dans le Gothard proposée par le contre-projet Avanti. C’est que vers
la mi-janvier que le
Conseiller fédéral M. Blocher et son parti politique (UDC) ont exprimé leur
support à l’initiative ″Internement à vie″. Seul le Conseiller fédéral M.
Deiss, membre du parti démocrate chrétien (PDC) (au centre) approuvait la révision de la loi sur les
loyers. Tous les Conseillers fédéraux incor pore doivent avoir un point de
vue unique sur chaque objet présenté, même si ce point de vue diverge du
parti qu’il représente.
Laissez-moi
vous expliquer brièvement comment fonctionne le système gouvernemental
Suisse. Le Conseil fédéral est l’équivalent du cabinet des ministres. Le
nombre de ministres de chaque parti politique représenté au Conseil fédéral
dépend de la force et du
nombre de représentants que chaque parti possède au Parlement. Mais il
existe également un autre critère; chaque région linguistique doit être
représentée au Conseil fédéral de manière équitable. Un point majeur qui le
différencie du système japonais est l’élection des membres du Parlement fédéral.
Les citoyens pourront seulement voter pour les candidats de leur canton de
domicile. Il n’existe pas de circonscription électorale nationale. Pour
cette raison, en Suisse, acteurs, athlètes ou personnalités du show biz ont
très peu de chance de gagner un siège au parlement. L’Assemblée fédérale se
compose de 2 chambres : le Conseil national et le Conseil des Etats.
Le nombre de députés au Conseil des Etats est de 46 députés soit 2 par
canton, élus pour une durée de 4 ans. Ils défendent les intérêts de leur
canton (préfecture). Que le canton soit petit ou grand, le nombre de
députés par canton est toujours le même, soit 2 députés. Le Conseil
national se compose de 200 sièges qui sont répartis en proportion de la
population des cantons au dernier recensement. L’Assemblée fédérale élit
les membres du Conseil fédéral et les juges fédéraux, exerce la haute
surveillance sur l’administration fédérale et se prononce sur les
initiatives populaires fédérales. Le Conseil fédéral se compose de 7
membres et fonctionne selon le statut de la collégialité. Lorsqu’on parle
de distribution de nombre de sièges par parti, on prononce le mot de
″formule magique″. Cette expression veut dire chercher un compromis et
accord entre partis. Chaque année et par un système de rotation au sein du
Conseil fédéral, l’Assemblée fédérale élit son Président. Cette fonction
est plutôt honorifique. Les
projets de lois sont proposés par le Conseil fédéral et les décisions du
Parlement (l’Assemblée fédérale) peuvent parfois entraîner des divergences
de point de vue.
http://www/admin.ch/ch/e/cf/index.html
Essayons
d’analyser les raisons de la défaite du gouvernement et du parlement lors
des dernières votations. Le ″contre-projet Avanti″ devait être un projet
qui plaise à tout le monde. Il était prévisible que pour la réalisation de
ce projet, un budget énorme était en jeu. Un mouvement de protestation
appelé ″Non-Avanti″ formé d’organisations pour la protection de
l’environnement, cyclistes et plus de 80 communes se sont organisés pour
inciter les gens à voter non. Leur leitmotiv était que si on construisait
plus d’autoroutes, une augmentation de trafic était prévisible et le
problème de bouchons ne serait quand même pas résolu. Il a également été
dit que l’intention de la population était de donner la préférence à la
protection de l’environnement et que l’argent prévu pour ce projet serait
plus utile au fond de prévoyance pour personnes âgées.
En ce
qui concerne la proposition du gouvernement concernant une modification du
code des obligations (le bail à loyer), la raison de la défaite est que le
peuple redoutait une spirale d’augmentations de prix des loyers. Les loyers
actuels sont fixés selon les taux hypothécaires en vigueur. Durant une certaine
période les taux d’intérêts étaient élevés puis actuellement ils se sont
stabilisés à un taux relativement bas. Le peuple se sent frustré et trouve
injuste que leur loyer n’ait pas suivi systématiquement cette tendance.
D’où la proposition du gouvernement de modifier le code des obligations et
de changer le système de calculs des loyers en voulant les baser sur
l’indice suisse des prix à la consommation. Ce nouveau système de calculs
n’était pas clair et le peuple suisse qui est en majorité locataire a
rejeté cette initiative par crainte de se trouver dans une situation encore
plus floue.
L’initiative
populaire fédérale concernant l’″internement à vie pour les délinquants″
n’a pas été très médiatisée. Elle n’a attiré que très peu l’attention du
publique. L’acceptation du peuple en votation a été une surprise pour tous
aussi pour les spécialistes. En Suisse, la peine de mort n’a jamais été
introduite. Récemment, plusieurs crimes souvent sexuels et violents ont été
commis par des récidivistes sur des enfants et femmes. C’est pourquoi ces
deux mères de familles ont attiré l’attention des autorités sur les lacunes
qui existent en ce moment dans la loi suisse. Vu le résultat du vote, on
remarque qu’il existe dans la population suisse une certaine insécurité. La
loi suisse ne s’applique pas au criminel qui passe la frontière et qui vont
à l’étranger. Ce cas s’est passé pour un membre du comité d’organisation de
l’initiative. Elle a été victime d’un crime mais l’auteur du crime était
Autrichien. En ce moment, il est en prison en Autriche pas pour le crime
qu’il a commis en Suisse mais pour un autre délit. Dans 10 ans il sera à
nouveau libre. L’acceptation du peuple de cette initiative soulève un autre
problème. La loi modifiée ne serait plus conforme au droit humanitaire
européen. Le vœu du citoyen (le petit ver) qui désire que l’on donne la
priorité aux victimes plutôt qu’aux criminels a été entendu. Cela prouve
que chacun peut se faire entendre et par l’engagement il peut réaliser son
pouvoir politique. Malgré les difficultés juridiques que ça entraîne, le
gouvernement a déclaré que le vœu du peuple sera respecté. Pourquoi de
telles mesures ne peuvent-elles pas s’appliquer au Japon ?
La
différence entre la politique japonaise et suisse est la suivante :
les sujets politiques confrontent le gouvernement et le parlement avec le
peuple. Mais au Japon, c’est les partis dominants contre les partis de
l’opposition. Le peuple est tenu à l’écart de toute discussion. Un système
qui tiendrait compte de l’opinion du peuple n’est pas encore d’actualité.
Au contraire, actuellement la tendance serait plutôt pour un système
composé de 2 grands partis. N’est-il pas temps pour les Japonais de revoir
leur système politique ? En d’autres mots, pour pouvoir acheter des
services officiels, les Japonais doivent payer des taxes. Le consommateur a
le droit de s’interroger si les services acquis sont bons ou mauvais, s’ils
sont chers ou bons marchés. Si on veut que les sujets politiques soient
discutés, ne pensez-vous pas qu’une certaine instabilité politique serait
un avertissement ? Seul les pays sous régime dictatorial ont une
stabilité politique car aucune discussion n’est possible. L’histoire
ancienne ou récente nous montre que même des personnes brillantes possédant
un pouvoir exclusif et absolu ont manqué à leur devoir et même parfois sont
devenus paranoïaques. Ne pensez-vous pas que la vraie démocratie est entre
les mains du peuple et non pas entre les mains d’une seule et unique
personne. Le Japon se trouve en ce moment dans une période où les communes
veulent leur autonomie, c’est-à-dire qu’elles devront faire face à
l’autonomie de se gouverner par elle-même.
Lors du
jour des votations, les citoyens des cantons ont dû également se prononcer
sur d’autres sujets cantonaux. Même si le peuple suisse est occupé, le
pourcentage de votants se situe aux environs de 45%. Les prochaines
votations auront lieu le 16 mai prochain. Les sujets sont :
- modification de la loi
fédérale concernant les rentes vieillesses/veuves/veufs (11ème révision
de l’AVS)
- décision gouvernementale du
3 octobre 2003 d’augmenter la TVA pour financer les rentes vieillesse
et survivant (AVS) ainsi que les rentes d’invalidité (AI).
- train de mesures fiscales
(paquet fiscal), loi du 20 juin 2003. Allègements dans 3
domaines : couple, famille et propriétaires.
http://www.admin.ch/ch/d/cf/rg/lp2003 2007/index.pdf
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