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  jp-Swiss-journal  Vol. 136 June 15, 2012 (Swiss Time)

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目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS

 

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国民投票20120617

Auns 発議 - 国際条約は国民投票」他

明子 ヒューリマン

 

 

 

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The National Voting on June 17, 2012

<Auns Initiative - State Contracts voted by People> and others

Akiko Huerlimann

 

 

□━━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━

 

 

国民投票20120617

     1. 持家協会の「建築費節約発議」

     2. Auns 発議「国際条約は国民投票」

     3. 国民投票「統合医療保険制度改革案」

 

     明子 ヒューリマン

 

 

今回の議案 *1) 3件はいずれも注目度が高く、マスコミの報道にも力が入っている印象を受ける。特に持家促進案の<Bausparinitiative>と医療制度改革 <Managed Care> は国民にとって身近な重要課題である事から、議論沸騰の様相を呈している。個別に見てみよう。

 

1.<Bausparinitiative>と呼ばれる持家協会 *2) による「建築費節約発議」*3) は、持家促進案だ。住宅を購入したら年間1万スイスフランの税控除を求める内容だ。スイスは諸外国に比べて持家比率が低くいと言われているが、賃貸住宅の質は良く維持管理も良い事が一因のようだ。古い集合住宅でも定期的に維持管理されているのが普通で、住むには支障が無く、何より家賃が割安だ。備え付けの家電製品が壊れたら、家主の負担で買い替えてもらえる。改装したり、新しく建てられた賃貸住宅は、設備も近代的で分譲住宅と遜色ない場合が多いが、家賃も当然跳ね上がる。それなら金利が低い今、夢のマイホームにしたいという願望がこの発議の背景だ。

 

地域に依っては、不動産価格の急騰から、古い建物の持ち主はデラックスな集合住宅に建て替える傾向が出て来た。その為何十年も住み慣れた賃貸住宅を、突然手紙1通で退去を要求される年金生活者のニュースが珍しくない昨今だ。とは言え、現在分譲住宅や一戸建ての家を購入しようと思えば、一昔前と比べて相当な経済的負担になる。専門家は自己破産者を出さない為に、銀行は住宅ローンの貸出基準を安易に緩めるべきではないと警告している。スイスでは集合住宅の共有部分の清掃に管理人を置くのは普通なので、賃貸住宅であろうと分譲住宅であろうと維持管理費は安く無いし、ローン金利が上昇する事態にでもなればサブプライムローンが大量発生する危険が無いわけではない。

 

スイスの失業率は近年3%程度で推移しているので、諸外国に比べて恵まれた環境にあるとは言え、人々は仕事を失う不安を感じながら生活する時代である事に変りは無い。中長期の人口動態と外国人流入の程度、非居住者の別荘事情等様々な要因も考慮しつつ判断しなければならない訳だが、居住地周辺でも近年大規模集合住宅群が続々と建設されており、緑の肺とも言われる緑地が減ってきたのをひしひしと感じている。SVPFDPEDU等保守系の政党が議案に賛成していて、革新諸政党は反対だ。連邦政府と議会は、珍しく国民に推奨する投票を提示していない。ともかく政治の判断とは別に、慎重に考えたい問題だ。

 

2.通称 <Auns Initiative> は、外交問題で国民の権利を強化する議案で、<Staatsvertraege vors Volk> *4) とは、重要課題や巨額の財政負担を伴う国際条約は、先ず国民とカントンの判断を仰いでから決めるという内容だ。だが、今回はスイス全カントンの産業界代表が、「スイス経済に悪影響を及ぼす」と、新聞に反対の一面広告を出した。この議案が通るようなことにでもなれば、外国貿易に大混乱が生じかねないとの懸念からだ。スイスで外国貿易とは日常的な交易であることは容易に想像して頂けるだろう。スイス国民はこれまでも充分に直接民主主義の力を行使してきたが、これ以上外交問題への介入は混乱を招くだけだ、という論調を見聞する事が多い。だが、EUをはじめとする列強によるやっかみ混じりの強硬なスイスへの介入が、スイス国民の危機意識を誘発した事は明らかだ。EU加盟も議論の俎上には載るものの、中立、自主独立を脅かされかねない懸念から、依然慎重論も根強い。とは言え、今回の議案に関しては、国際情勢が急激に変化する現代、水面下の情報を知らない国民に、多くの外交問題の判断を委ねる事は危険だ。

 

この議案を支持しているのは保守のSVPEDUで、中道政党と革新諸政党が反対 *5) している。政党の外交センスを見る限り、スイスの場合革新諸政党に分があるのは否めない。先の連邦議会議員選挙でも保守のじり貧傾向は止まらず、SVPの執行部は面目を失った。スイス国民の判断は、多少の齟齬はあっても概ね適切な方向を目指していると見る。筆者のような中途からスイス国民にして貰った者でも、いつしか熱心なスイス民主主義の信奉者になっている。最近、大多数のスイス国民は政府を信頼しているという連邦工科大学ツューリッヒ校の調査結果が報じられたように、スイスの真の安全保障は、この民主主義が機能しているという点にこそあるように思える。

 

3.通称 <Managed Care> は連邦政府と議会に依る統合医療保険制度改革案だが、目指すところは言わずと知れた医療費の抜本的削減を目指すものだ。患者は先ず家庭医又は自分で選んだ医師のネットワークで診療を受ければ、医療費の自己負担が軽減されるという制度だ。この医師のネットワークには医療保険で一定のコスト枠が設けられる。医療費が高額な民間医療機関へ患者に自由に行かれては、将来医療保険が持たないという事情は報じられているので理解は出来る。だが、今回の議案に関しては、医師の間でも賛否様々な意見がある。この議案に賛成しているのは中道系のCVPFDPGLPEVPで、反対しているのは大まかに言うと保守系と革新系の政党だ。窮地に立たされているのは、提案したアラン・ベルゼ内相で、母党SPが反対しているのだ。ベルゼ内相の就任後初の大仕事なのだが、議案に「医療の質の向上」が担保されていないという点が指摘されている。

 

大多数の国民は通常先ず家庭医を受診し、必要があれば家庭医が専門医を紹介するという慣例は既に長年定着している。人口動態は今後高齢者が増えることはあっても、減る事は無い。医療もますます高度化して高額になり、追い打ちをかけるようにジェネリック医薬品が増えて価格競争も益々熾烈になっている。こうした環境で、長期的に医療費を抑制するには、予防医学を促進する事が効果的だと個人的には思う。加えて仕事と生活のバランスの良い生活と健康的な住空間を創造する事が、布いては医療費の削減に重要な役割を果たすと信じている。目先の事情に気を取られていては、到底解決出来ない社会問題だが、差し迫った議案については、不完全なものは先ず賛成しない事が肝要と言う意見が尤もだと思う。ベルゼ連邦評議員を応援したい気持ちはあるが、止む無し。

 

6月に入ってからメディアは、今回の投票予測では3議案共否決される可能性が高いと報じている。これは、スイス国民の見識と受け止めている。国民投票を通じて国の将来を深く考え、そして自ら責任ある決定をする事に直接民主主義の意義がある。

 

 

【 参照 】

 

*1) 2012617日国民投票政府説明書:

http://www.bk.admin.ch/aktuell/abstimmung/va/002/index.html?lang=de

http://www.admin.ch/ www.parlament.ch www.ch.ch

*2) スイス家主協会/Hauseigentumsverband Schweiz:

http://www.hev-schweiz.ch/home/geschaeftsstelle/

*3) 「建築費節約発議」委員会サイト<Eigene vier Waende>:

http://www.bausparen-ja.ch/

*4) Staatsvertraege vors Volk:

http://www.staatsvertr!)ge.ch/

*5) NEIN zur Staatsvertrags-Initiative

http://www.auns-initiative-nein.ch/

 

 

【 編集後記 】

 

余りに賛否両論の情報が多く混乱しそうだったが、日頃から蓄積してきた考えを中心に纏めてみた。615日の今日、アウンサンスーチー氏がスイスを訪れて、スイスの民主主義を讃えたと報じられた。

 

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□━━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━□

 

 

The National Voting on June 17, 2012

   1 Initiative < Building-savings>

   2 Auns Initiative <State Contracts voted by People>

   3 Referendum <Managed Care (Integrated Medical Supply)>

 

  Akiko Huerlimann

 

 

Three bills of this time drew a great deal of attention, and I got the impression that the mass media were enthusiastic on their reports. Especially the bill promoting the own house of < Building-savings> and the reform of the medical system of <Managed Care (Integrated Medical Supply)> were immediate and important themes for the people, there the arguments were heated. Let's have a look at the individual bill.

 

1. The so-called <Eigene vier Waende dank Bausparen> is the bill of <Building-savings> launched by the house owner society promoting the own house. If you buy a house, the bill claims a tax deduction of SFr 10,000.--. It is said that the house ownership ratio in Switzerland is relatively low compared to other nations; one reason of that is, the quality of rental house is good and they are well maintained. Even old flat are normally maintained regularly, no problem for living there and before all the rent is comparatively cheap. In case of built-in home appliances when they are broken, the house owner should replace them. Renovated or newly build rental flats are equipped with modern facilities and many of them are comparable to a condominium, but needless to say the rent would jump up. In that case, the mortgage rate is low now; the wish of the own dream house is part of the bill.

 

Depending on the region, due to the soaring price of land, owners of old buildings tends to rebuild deluxe flats. Because of that, we often hear news that pensioners were suddenly asked by a notice to relocate; that is hard for people who felt attached to the place where they lived several decades. However, if you want to buy a condominium or a house, the financial burden is quite heavy compared to past. Specialist warn the banks not to relax the rule of mortgage loans in order not to create personal bankruptcies. Hiring a concierge to keep clean the mutual part of the flat is normal in Switzerland, no matter whether it is a rental flat or a condominium, therefore, the maintenance cost is not cheap, and if the mortgage loan will go up, there is a risk of creating many sub-prime loans.

 

The Swiss unemployment ratio stayed at around 3% recently and is favoured compared to other nations, however, they still experience the same feeling with fears to lose their job. We have to consider many factors for a judgement such as the mid- and long-term demographic movement, the level of the population inflow, circumstances of the holiday houses of non-residents. The area where I live big apartments were built, and I fully realize less and less green land which are called green lungs. Conservative political parties such as SVP, FDP, and EDU are in support of the bill, and radical political parties are opposed to it. The Federal Government and the parliaments unusually didn't make a recommendation for the vote this time. Anyway, I'd like to think this theme apart from the judgment of political parties.

 

2. <Fuer die Staerkung der Volksrechte in der Aussenpolitik> is the bill to strengthen the people's rights to the foreign affairs, <Staatsvertraege vors Volk> requests the judgement of people and cantons first for Contracts with foreign countries. This time, representatives of the industrial fields from all Swiss cantons made a full-page advertisement at news papers telling the bill would have bad effects on the Swiss economy. Their concern is that if the bill would be accepted, foreign trade might fall into chaos. In Switzerland, foreign trade means, you can easily imagine, quite normal everyday trade. I often learned the argument point that Swiss people have enjoyed to exercise the direct democracy enough so far, but more than the present, commitment into diplomatic matter would create only confusion. However, forceful and jealous interference by major western powers to Switzerland surely would provoke people's crisis consciousness. The EU accession is still talked about, but the cautious theory is also deeply supported due to worries of neutrality and independency might be threatened. Anyhow, as far as the bill is concerned, international circumstances are rapidly changing today, people do not know the information what's going on beneath the surface, it's even dangerous to leave the judgment of foreign affairs up to the people.

 

The bill is supported by the conservative parties of SVP and EDU. Centrist parties and radical parties are opposed to it. As far as the sense of foreign diplomacy is concerned, radical parties hold a prominent position. The dwindling support to the conservative parties did not stop at the last election, and the party executives lost their face. I find that the judgment of the Swiss people generally shows a reasonable direction although some misjudgement had happened. As I was granted Swiss nationality in the middle of my life, I gradually became an enthusiastic believer of the Swiss democracy. Recently a reported study by ETHZ informed that the majority of Swiss people trust their government; I think that the real security of Switzerland must be an active democracy system.

 

3. The so-called <Managed Care> is about a medical insurance reform presented by the Federal Government and the Parliaments; this is needless to say that the aim is to cut drastic medical cost. If a patient goes to see a family doctor or chooses the own medical doctor's network always first, instead of going directly to a specialist, then the self-pay burden medical cost will be less. The said doctor's network is fixed by a certain budget related to the health insurance. Circumstances were reported and it's understandable that if a patient goes to see a private clinic with high medical cost, then the medical insurance cannot cope with the increasing cost in the future. However, referring to the present bill, there are many opinions of pro and contra even among medical doctors. The bill is supported by the centrist parties such as CVP, FDP, GLP, and EVP. Against the bill are roughly said conservative parties and radical parties such as SVP, SP, BDP, EDU, and CSP. The Health Minister Alain Berset presented the bill and he is under increased pressure, because his mother party of SP is against it. It is the first big job for the Federal Councillor Mr. Berset since taking office. The weak point of this bill is pointed out that the "quality of medical care" is not guaranteed.

 

The majority of the people normally go to see a family doctor first, and the doctor sends the patient to a specialist if necessary; that habit has been established already for a long time. The increasing aging tendency of the society will not change in the future. The medical technology will become highly developed and expensive. Furthermore generic medicines are increasing and the price competition become harder. In such an environment, personally, I think that promoting preventive medicine is effective for cutting medical cost for the long-term. In addition, I believe that creating a good life and work balance as well as a healthy living space would contribute to play an important role for cutting medical cost. This is a social problem, which cannot be solved if we only take short views. About the urgent need of the bill, I found, that it is better not to support it first because it is imperfect. I wish I could have supported the Federal Councillor Berset, but this time it is inevitable that I have to vote against.

 

According to media reports in a day of June, the speculation of the voting result is, that it is highly possible that all three bills will be rejected. I received that news as an enlightened voter of the Swiss people. Through national voting, deeply thinking about the future of the own country, then people make responsible decisions that is the meaning of direct democracy.

 

 

Reference

 

*1) Government explanation of National Voting on June 17, 2012

http://www.bk.admin.ch/aktuell/abstimmung/va/002/index.html?lang=de

http://www.admin.ch/ www.parlament.ch www.ch.ch

*2) Swiss House owner Association (Hauseigentumsverband

Schweiz):

http://www.hev-schweiz.ch/home/geschaeftsstelle/

*3) Eigene vier Waende (Own four walls):

http://www.bausparen-ja.ch/

*4) State Contracts voted by People (Staatsvertraege vors Volk):

http://www.staatsvertr!)ge.ch/

*5) No to State Contract-Initiative

(NEIN zur Staatsvertrags-Initiative)

http://www.auns-initiative-nein.ch/

 

 

Editor's comment

 

I'm nearly confused because of too many information about pro and contra, then I've formed my idea mainly with my accumulated thoughts everyday. Today June 15, Mrs. Aung San Suu Kyi visited Switzerland, and media reported that she praised the Swiss democracy.

 

 

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