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  jp-Swiss-journal  Vol. 130 - October 18, 2011 (Swiss Time)

   http://www.swissjapanwatcher.ch/
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目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS

 

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2011年連邦議会議員選挙概況

明子 ヒューリマン

 

 

 

E

Federal parliament elections 2011 overview

Akiko Huerlimann

 

 

□━━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━

 

 

2011年連邦議会議員選挙概況

 

     明子 ヒューリマン

 

 

20111023日に連邦議会議員選挙 *1) の投票が行われるので、スイス政治の現状を概観してみよう。2011128日付ターゲス・アンツァイガー紙の一面トップに民主主義の質がスイスは14位で中程度という記事が掲載された。ツューリッヒの民主主義研究の調査結果だ。民主主義の模範国を自認するスイスがこの程度の評価を受けた事にスイス国民は驚愕し反発し、調査の信憑性を疑う意見が多数新聞紙上に寄せられた。憲法裁判制度が無い事がスイスの評価を低めた要因らしいと報じられたが、同紙のDaniel Foppa編集長は論説で、「選挙の年なので議論を喚起する目的だ。」とこの評価を否定し、言論の自由が保障されているスイスでは、議会に対する裁判所の過剰な介入を避ける意味でも憲法裁判所は不必要と一蹴した。国民議会の法務委員会はこの問題について、現行法との整合性の検討を始めていると報じられている。

 

スイスは民主的連邦制故、地方政治の基盤であるカントン(州/県)がかなりの自治権を握っている。上院議会に相当する「全州議会(シュテンデラート/Staenderat)」*2) は州益を背負う代議員46名で構成される議会だ。各カントン *3) から2名、半州からは1名づつ選出される。各カントンの議員数は大都市を抱えるカントンも郡部のカントンも同じ数の代表をベルンの連邦議会に送る。農業が主要産業のカントンがあり、化学産業、精密機械産業、金融・貿易が主要産業のカントンもあるので、国に求める重要政策はカントンに依って異なるのは当然だ。代議員を均等に配分する扱いは、ドイツ語、フランス語、イタリア語等主要な公用語が異なる国民の権利にも一定の配慮が出来る。

 

ベルンは農業カントンなので代議員は保守政党から出ている。ツューリッヒは大都会故中道保守政党が代表を出している。概してフランス語圏は革新政党の代表が多い。カントン・ジュネーヴ、カントン・ヴォーはその典型だ。アッペンツェル・インナーローデンは既に今年5月に、ニドゥヴァルデンは9月に其々CVP(キリスト教民主党)出身代議員が承認されている。「盲腸」と揶揄される日本の参議院と違って、スイスの全州議会は相当の権限があり、従って全州議会議員と国民議会議員とでは、前者の方が格段に格上と目されている。現状では中道政党CVP14議席を占めてトップ。中道右派のFDP(自由民主党)が12議席、左派のSP(社会民主党)が8議席、保守のSVP(スイス国民党)は7議席、中道左派の緑の党は2議席、緑の党とFDPの中間に位置するグリーンリヴェラルは2議席、SVPから派生したBDP(市民民主党)は1名という勢力図だ。ターゲス・アンツァイガー紙は、今回の選挙で全州議会の政党別議席数に大きな変化は無いという見方をしている。

 

選挙戦の争点は何と言っても、原子エネルギーの扱いと持続可能なエネルギー政策だった。此の事が各政党の支持率に確実な変化をもたらした。が、極端なスイスフラン高が進行する中で経済への懸念が高まり、危機感を募らせて大量の移民阻止を訴えるSVPの宣伝が至る所で目に入ってくる。他にも、税制、健康保険制度、年金制度、外交・防衛と重要課題が多数控えており、選挙戦の終盤では争点が多極化してくるのはいつもながら当然と言えば当然の傾向だ。国民議会議員 *4) の各政党の現有議席数は、SVP59議席、SP41議席、FDP35議席、CVP30議席、Gruene20議席、BDP5議席、グリーンリヴェラルが3議席、その他が7議席。選挙前の趨勢は、カントンに依って事情は異なるものの、大勢は脱原発のグリーンリベラルが支持を増やし、中途半端な政策のFDPが支持を下げると予想されている。他方SVPから追い出されたBDPが支持率を最も急速に伸ばしていると報じられている。BDPの寛容さと知的な姿勢が支持されているように思える。

 

スイスの選挙で未解決な課題として、政党への献金が不透明と言われて久しい。法整備が未だ整っていないからだと言われている。各政党の選挙運動の費用が増えていると報じられる中、透明性を求める意見が高まってきているようだ。これについては法務・警察担当のシモネッタ・ソンマルーガ連邦評議員が、諸外国の例も参考にしながら透明性を高めたいと表明している。圧倒的に潤沢な資金力が伺えるSVPの過剰なまでの宣伝には反発も見られ、ポスターに落書きが頻発して、党幹部は腹を立てているそうだ。SVPの危機感を多くの国民が共有している現実は得票率に如実に表れている一方で、全州議会の代議員が少ない事がSVPの辛い所だ。当面はこの情勢が変わる気配は無いと報じられている。

 

その他の現象では、現職閣僚の選挙運動への参加に批判が寄せられている事から、自粛する動きが出ている。女性の投票率低下を懸念するメディアの報道が目立つ中で、政党も選挙の行方を左右する女性票の減少傾向には危機感を表明している。しかし若い世代特に主要政党の青年部が存在感を示し始めており、ベテラン議員に対抗して出馬する若手候補が目白押しだ。党の方針に反するキャンペーンを開始した豪胆なSVPの若手候補も出て来ており、メディアの脚光を浴びている。議員在任期間が長い事や、高齢の議員の立候補も槍玉に挙げられている。

 

気になる有権者の投票動向だが、20111012日付ターゲス・アンツァイガー紙が報じた同紙のオンライ調査によると、697名の回答者の内、53%が既に郵便投票を済ませており、37%が確実に投票すると答えている。オンライン調査は関心を寄せる人々が回答をする傾向はあるにしても、投票用紙は10月初めに届いたばかりで、既に過半数が投票を済ませているのは、やはり人々が選挙に並々ならぬ関心を寄せているからだと推察する。地元の市役所から政党と候補者のパンフレットも送られてきた。決断を迫られている有権者としてはっきりしているのは、脱原発を表明していない政党や候補者には投票しない、と言う事だ。スイスでも、核エネルギーに依存しなくてもエネルギー問題は大丈夫だと言う説が報道されている。いずれにせよ、ツューリッヒの作家チャールス・レヴィンスキーはスイスの政治制度を擁護して、「余りに長い間上手くっているので退屈だが、効率は良い。」と、2011103日付ターゲス・アンツァイガー紙のインタビューで語っている。成熟した民主主義国家はこうだという証左ではないか。

 

 

【 参照 】

 

*1) 連邦議会議員選挙:

http://www.ch.ch/abstimmungen_und_wahlen/02186/index.html?lang=de

*2) 全州議会議員:

http://www.parlament.ch/d/organe-mitglieder/staenderat/miglieder-sr-a-z

*3) カントン別全州議会議員:

http://www.parlament.ch/d/organe-mitglieder/staenderat/mitglieder-kanton/Seiten/default.aspx

*4) 国民議会:

http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/nationalrat/pages/

default.aspx

 

 

【 編集後記 】

 

連邦議会議員は4年間法整備に取り組み、随時国民にその活動や発言が報じられ、4年後の選挙で国民の信を問う、という環境がスイスでは成立している。更にスイスの国家元首は輪番制で、政府を構成する7名の閣僚も各政党が推薦して議会が承認する。このように権力の配分がきめ細かく制度化されていて、絶妙のバランスが取れている。こういう成功例を長年見ていると、総理大臣が衆議院の解散権を持つと言われている日本の制度は怪しいと思うようになった。司法が政治家に対して違法な捜査と裁判を行い、マスコミがこれに協調する異常事態が続いている現在、日本でまともな議会制民主主義が成立していない現実を憂えているのは筆者だけではない。兎に角、今回の連邦議会議員選挙の結果 *4) に興味深い現象が見られるなら、後日お伝えしたい。

 

 

□━━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━□

 

 

Federal parliament elections 2011 overview

 

     Akiko Huerlimann

 

 

Federal elections *1) are going to take place on October 23, 2011, therefore, let's have an overview of Swiss politics. The top page of Tages-Anzeiger dated January 28, 2011 reported that the quality of Swiss democracy is ranked around middle with a ranking as number 14. Swiss people were startled and acted repulsively by such a level of judgment as Swiss avouch itself as the model of democracy. Many letters were sent to newspapers with questions to the believability. The missing of a constitutional court seems the major reason for the lower judgment of Switzerland. Mr. Daniel Foppa, editor of the newspaper, wrote in his editorial "the purpose was to provoke dispute for the election year" and deny the evaluation. He concluded that Switzerland is assured freedom of speech and press, a constitution court is not necessary in order to avoid overmuch interference to the parliament by the court. Reportedly the matter is under the review by the legal committee of National Parliament for consistency with the present law.

 

Because of the democratic federal system, the canton as the base of local politics has great deal of autonomy. The "Council of States" *2) is considered as upper parliament that is formed with 46 members who represent the cantons. Two representatives are chosen from each canton *3) and one representative is chosen from the half Canton. The same number of representative are sent to the parliament no matter the canton has a big city or is a rural district. Each canton has different major industries such as agriculture, chemical industry, precision machinery, financial and trade, therefore key policies to demand to the central government are different. The measurement of equal representative allocation can make certain consideration to the peoples' rights in different major official language such as German, French, and Italian.

 

As Bern is an agricultural canton, therefore, their representatives are from a conservative party. Zurich is the biggest city that's why the representatives are from a middle conservative party. In general, French parts have representatives from radical parties, such as the canton of Geneva and the canton of Vaud. The representatives of the canton of Appenzell Innerrhoden were approved in May, and the representatives of the canton of Nidwalden in September, both from the CVP. The Japanese upper house is to be cynical a "blind gut", but the Swiss Council of States has proper power, therefore, comparing both parliament members, the former is considered with a much higher prestige. Presently the power landscape is as follows: the middle party CVP occupies 14 seats as top, the middle-right party FDP occupies 12 seats, the left party SP occupies 8 seats, the conservative SVP occupies 7 seats, the middle left party Green occupies 2 seats, the Green Liberal positioned between Green and FDP occupies 2 seats, and the BDP spin-offs from SVP occupies one seat. The Tages-Anzeiger estimates that the number of representative of the Council of States in each party will not show a big change after the election.

 

After all, the point of dispute at the election was the atom energy issue and sustainable energy politics more than anything else. This led to a clear change of the support rate to the political parties. However, the extreme increase of the Swiss Franc amid mounting concern of the economy, heighten the sense of crisis. The SVP campaign can be seen everywhere appealing to stop mass immigration. Apart from that, many important issues should be considered such as the tax system, health insurance system, pension fund system, foreign affairs and national defense; as the usual final phase of the election campaign tends to be multipolarized that is natural. Present number of seats at the National Council *4) in each party is as follows: SVP has 59 seats, SP has 41 seats, FDP has 35 seats, CVP has 30 seats, Green has 20 seats, BDP has 5 seats, Green Liberal has 3 seats, and others are 7 seats. The trends before the election are different in each canton, though it is estimated that major trend is the breaking with the nuclear power generation, therefore, the Green Liberal will get more support and the half-baked policy of FDP will fall out of favor. On the other hand, its reported that the BDP which is excluded from SVP gains the most rapidly support ratio. I think that tolerance and intellectuality of BDP seems to receive the support from people.

 

It's been said for many years that the unsolved issue of election in Switzerland is the opaque political donation to the parties. It's said that due to legal provisions, it has not yet settled down. Reportedly the cost of the election campaign is increasing by political parties, and claiming voices for the transparency seems louder. About this matter, the Federal Councilor Simonetta Sommaruga who is responsible for the Federal Department of Justice and Police expressed that she will increase the transparency by referring to the example of other countries. The nearly excess campaign of SVP with seemingly the absolute fat budget can be seen certain a backlash; often scribbled on their poster, therefore, it's said that the party executives are angry about it. As a matter of fact, the critical feeling of SVP is shared by many people, and that's showed the share of the votes. On the other hand, the trouble of SVP is that they occupy only few representatives at the Council of States. Reportedly there is no sign of change about this situation for the time being.

 

About the other phenomena, the presence at the election campaign by the incumbent Federal Councilor is criticized and a movement of voluntary restraint can be seen. In reports of media is visible a decreasing voting ratio by women, political parties have also expressed their concern about a lower trend of women's voting that could govern the election result. The younger generation, especially the youth groups of major political parties have started to appeal their existence, and many young candidates compete with old-stagers. There is dauntless the SVP young candidate who was started a campaign against the party policy and was under the spot light of media. The candidacies of long tenure or elderly representatives are also under fire.

 

About voting the trends of constituency, the online questionnaire of Tages-Anzeiger dated October 12, 2011 reported that out of 697 persons, 53% have already voted by postal ballot, and 37% of them are certainly going to vote. The online questionnaire tends to be answered by the people who have interests about the matter, however, ballot papers were just delivered the beginning of October; more than half of the answered had already finished ballot, and I guess people have a great deal of interest on election. The brochures of parties and candidates were sent by the local administration office. As a constituency who is pressed for a decision, a clear point is that I do not vote a party or a candidate that does not openly aspire to break with nuclear power generation. Also in Switzerland, a message was reported that energy has no problem without depending on the nuclear energy. Anyway, writer Mr. Charles Lewinsky in Zurich said in an interview with the Tages-Anzeiger on October 3, 2011, protecting the Swiss political system "It's boring that the political system is going on well too long, but efficient." The evidence of a matured democratic country is like that.

 

 

Reference

 

*1) Federal elections 2011

http://www.ch.ch/abstimmungen_und_wahlen/02186/index.html?lang=de

*2) Members of the Council of States:

http://www.parlament.ch/d/organe-mitglieder/staenderat/miglieder-

sr-a-z/Seiten/default.aspx

*3) Members of the Council of States by canton:

http://www.parlament.ch/d/organe-mitglieder/staenderat/mitglieder

-kanton/Seiten/default.aspx

*4) National Council:

http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/nationalrat/pages/

default.aspx

 

 

Editor's comment

 

Parliament members work for the development of legal systems for four years, during this period, their activities and opinions are constantly reported to the nation, and seek voters response through the next election; Such conditions are established in Switzerland. In addition, the Swiss head of state follows a rotating schedule, and seven government members are selected upon parties' recommendation at the parliament. The power distribution is carefully systemized like that and very well balanced. When I see such a successful example for years, I doubt about the Japanese system that says the premier has the right to dissolve the Lower House. Now, Japan is in abnormal circumstances that the judicial branch of the government acts in illegal search and judgment to politicians and the major press cooperate with them. I am not the only one who worries about the fact that in reality the parliamentary democracy in Japan is not functioning reasonably. Anyway, when I find interesting phenomena of the results in the coming Swiss federal parliamentary election, Id like to make a report later.

 

 

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