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  jp-Swiss-journal   Vol. 102 – November 29, 2008 (Swiss Time)

   http://www.swissjapanwatcher.ch/
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目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS

 

 J

国民投票 2008年11月30日

1.児童ポルノ犯罪時効廃止

2.国民年金受給年齢引き下げ

3.集団訴願権、4.大麻政策、

5.麻薬法修正

 

明子 ヒューリマン

 

E

National Voting on November 30, 2008

1. Suspension of limitation for pornographic criminal action to children

2. For a flexible AHV-age

3. Collective remonstrance rights

4. For a reasonable cannabis politics

5. Amendment of drugs law

 

Akiko Hürlimann

 

━━━━━━━━━━━━━━━日本語━━━━━━━━━━━━━━

 

 

国民投票 2008年11月30日

 

明子 ヒューリマン

 

 

次回の国民投票は連邦レヴェルが5議案と州レヴェルもあり、又もや盛り沢山の宿題を与えられたという感じがした。今回の議案は、1児童ポルノ犯罪の時効停止、2 国民年金受給年齢引き下げ、3 集団訴願権、4大麻政策、5 麻薬法修正案、とあって1から4までは国民発議、5は連邦政府・議会 *) の発議だ。連邦政府と議会は、4つの国民発議にはいずれも反対の立場で、5つめは政府提案なので当然のことながら賛成するよう選挙民に求めている。

 

1つめの議案について、今更ながら驚くのは、児童ポルノと子供に対する性犯罪が世界中で蔓延していることだ。ハードコピー(アナログ)の時代にはこれほど多くは起きなかったことではないだろうか、それとも表面化しなかっただけなのか?個人的にはインターネットの普及が助長した弊害のように思えてならない。現行法では16歳未満の未成年に対する性犯罪の時効は15年だが、被害者が25歳に達すると時効と定められている。児童保護団体 <Marche blanche> が時効を廃止するよう求めて国民投票にかけられることになった。未成年に対する性的虐待の80%は家庭内で起きているとされ、被害が発覚するのは多くの場合被害者が35歳ないし40歳頃であるというので、時効を廃止する発議がされた。反対意見としては、被害者が長年つらい過去と向き合わねばならない事、時間の経過と共に立証が困難になる等の理由で、政府と大方の政党は反対している。冤罪にもなりやすい難しいテーマではある。日本でも近年幼い子供達が性犯罪の被害者になる痛ましい事件が相次いでいる。問題を放置しない為には、教育の一環として子供の為の相談窓口の充実も求められているだろう。

 

2の国民年金に関する議案が何と言っても最も高い関心を呼んでいるようだ。国民年金需給年齢を現行より若い62歳から選択出来るよう求める議案だ。発議委員会発足時にはルートゥ・ドゥライフース元連邦評議員(SP:社会民主党)が加わって話題になった。早期定年退職が高額の企業年金を受けられる者だけの特権になっている現状は非社会的というのがイニシアティブの主張だ。人は50歳を境に健康に問題が出てくる傾向があるので、この格差を放置してよいとは思わないが、この制度に要する初期費用を政府は14億スイスフランと言い、イニシアティヴ側は8億スイスフランと、試算の隔たりは倍近い。オットー・スティッヒ元連邦評議員(節約大臣、SP:社会民主党)も「年金を減額せずに給付年齢を下げて開始年齢を自由に選択する事が出来る。」と太鼓判を押してイニシアティヴを応援している。経済危機の今高齢就業者の早期退職を推進させれば、若年層の職場を確保出来る、という狙いもあるようだ。これをどう判断するか国民は任されたわけだが、どちらの数字が正しいかは実施して見なければ分からないのではないかと思う。国民年金を支えている現役世代をはじめ、経済界も人口構成を考えると国民年金の崩壊につながると大反対。何より国民年金を多少上乗せしたとしても、退職後の生活を賄うには不充分、と言う論拠には説得力を認めないわけにはいかない。

 

3の議案は一言で言えば環境問題だ。「環境保全を理由に大規模開発や大型プロジェクト等の建設を妨げるのはスイスの発展を阻害する、集団訴願権は制限されるべきだ。」と財界、ホテル業界、保守のスイス国民党等の後押しで保守系の自由民主党(FDP)が発議した。が、その後連邦政府は法律の修正を行ったので、FDP内部で発議の妥当性を疑問視する動きが出ていると報じられている。実際のところ連邦裁判所で、開発側はこの種の訴訟で60%以上一定の権利を勝ち取っているそうだ。反対しているのは政府・議会、環境団体、中道政党と左派政党等で喧々諤々の宣伝合戦が繰り広げられている。筆者の住まいの周辺も緑が段々少なくなってきた。コンクリートに囲まれた生活は息が詰まりそうになる。持続的な環境維持のためにも開発は程々に願いたい。

 

4は若者を麻薬の害から守ろうというのが発議の動機だという。少量の大麻摂取や保持は合法化して、売買は国の定めた業者に限定し、未成年者の使用は従来どおり禁止するというもの。約50万人(!)いるとされる大麻消費者は犯罪者にならずに済み、大麻の取り扱いに関する司法の恣意的判断も排除出来る、と左派政党を中心に支持を集めているようだ。一方保守と中道政党の他、麻薬反対の保護者、農民、警察の各団体は反対している。大麻を合法化すれば常習者が増えて健康と社会に著しい害を及ぼすと主張。現在試験的にバーゼル両州とティチーノ州で大麻市場を自由化しているが、若年層に大麻の消費が増えているそうだ。最近日本でも学生が大麻所持で逮捕される事件が数多く起きている。罪にならないのなら禁断の木の実を試したくなるのは若者の常だ。迷える子羊は増やさないようにしておくべきだろう。

 

5は連邦政府と議会が提出した麻薬法の修正案。州レヴェルで麻薬の「予防、治療、被害の最小化、抑止」の4本立て政策を実施しているのを、国レヴェルでも規定し、大麻規制も強化するというもの。この4本立ての政策は着実に成果を挙げ、公共の場で麻薬常習者を見る事は無くなったそうだ。重症のヘロイン中毒患者には2009年末までヘロインの支給が法制化されているのを延長して、医師は患者毎に判断して大麻を処方出来るようにし、患者は「スイスメディック」*2)への登録が義務付けられる、というのが今回の修正案。現行法では大麻使用は認められていないので修正案が必要だというわけだ。麻薬中毒患者が巷で薬物を調達せずに済み、従って犯罪組織との関わりも防ぐ事が出来て、社会復帰も果たせる、というのが法案の狙いだそうだ。反麻薬青年組織や保護者団体、元麻薬常習者の団体は麻薬政策が頓挫すると反対、修正案の条文には国が支給する薬物が示されていない等法案の不備を指摘している。スイスの立法府は憲法と法律の修正をこまめに行える制度と伝統があるので、時代に即して今後も修正は加えられてゆくだろう。

 

【参考】

 

*1) 連邦政府:2008年11月30日国民投票サイト

http://www.bk.admin.ch/aktuell/abstimmung/va/002/index.html?lang=de

*2)スイスメディック(スイス治療薬研究所):

http://www.swissmedic.ch/

 

【編集後記】

 

今回の議案はEUや国連加盟のような国の命運を左右するほど難しい課題ではないものの、やはりスイス社会に深く関わる問題ではある。社会の健全な発展を思うと、熟慮を要するテーマには違いない。幸いなことに、スイスの有権者の政治に対する関心もバランス感覚も未だ捨てたものではないので、落ち着いて投票結果を待つ事にしよう。今回は驚きの結果にはならないと推測している。

 


━━━━━━━━━━━━━━English━━━━━━━━━━━━━━


National Voting on November 30, 2008

Akiko Hürlimann

 

 

Next national voting has 5 bills at federal level and also prefecture level; I felt as if I've got lots of home work again. The bills of this time are 1. Suspension of limitation for pornographic criminal action to children, 2. For a flexible AHV-age, 3. Collective remonstrance rights, 4. For a reasonable cannabis politics, 5. Amendment of drugs law. Government and parliament recommend people to poll <objection> from 1 till 4 those are peoples' initiative, and 5 to poll <acceptance>, of course, that was submitted by the Federal Government and parliaments.

 

About the first initiative bill, it's surprised me indeed that pornography and sexual crime against children are spread everywhere in the world. I don't think that it was happened such often in hard copy era, or was it simply remained unreported? Personally I can't stop thinking that phenomena must be accerelated through internet. According to present law, duration of prescription of sexual crime against under age below 16 years old is for 15 years, and when the victim reaches 25 years old, statute of limitations is expired. Child protection organization called <Marche blanche> claimed repeal the prescriptions against this kind of crime, and people have to vote for that. As it said, 80 % of sexual abuse is happened among family. When it's exposed often victim reached after 35 or 40 years old, then initiative was took. On the other hand, victims should confront bitter history for years, and difficult to prove with passing of time, therefore government and almost all political parties are objective for the initiative. The theme has difficult aspect that easily to be created unjust accusation. Recently distressing sexual crime against small children happened many cases in Japan too. In order not to neglect the problem, help desk for children should be fulfilled within the scope of education.

 

The second initiative theme about AHV (National Pension Plan) seems drawing highest interest, best of all. When the initiative committee was launched, old Federal Councilor Ruth Dreifuss was joined and got into the news. Their affirmation is that presently early retirement is a privilledge only for people receive high company pension plan, and this is asocial. I don't think that is ignorable, because after 50 years old people tend to suffer health problem. Initial cost for the system, government estimate SFr. 1.4 billions and the initiative estimate SFr. 0.8 billions. The difference between both figures is nearly double. Ex-Saving-Minister Otto Stich also supports the initiative by saying "We can afford flexible AHV-age without cutting pension." Another aim seems that to promote early retirement of elderly worker could create job for younger people especially at present economic crisis. The judgment is left up to people, however, unless experiment the system, nobody can judge which figure is correct, I think. Against the bill are younger generation who support the AHV, and business field who concern about demographic structure that can destroy AHV system. I must admit persuasive reason that even topping up a little more money, to afford one's life after retirement isn't enough.

 

Third initiative bill is about environment. Conservative party FDP (Liberal Democratic Party) was launched the bill by supported business circles, hotel industry, and SVP (Swiss Volks Party). They claim that stopping big development plan or project by people or parliament inhibits development of Switzerland, collective remonstrance rights should be allowed. But, reportedly even within FDP, some member started to doubt validity of the initiative. Actually, more than 60% of this kind of cases won certain rights. Opposition group is government and parliaments, environmental organizations, middle and left wing parties. Both sides create very active campaign. The area where I live has gradually less green. The life surrounded by concrete cannot be relaxed. Development should be reasonable in order to maintain our environment.

 

Motivation of fourth initiative bill is to protect younger people from DrugsSmall portion of drugs consumption or possession should be legalized. Drugs deals should be permitted only permitted dealer by the government. Under age should be prohibited as before. Around a half million of cannabis consumer will be no longer criminal, and arbitrary judgment by the judiciary concerning cannabis handling will be excluded. Mainly among left wing political parties support the initiative. On the other hand, conservative parties and centrist parties, as well as parents against drugs, farmers, and political organizations are against the bill. They hang out that if cannabis is legalized, cannabis smoker should increase, and damage their health and our society. At present, cannabis market is experimentally liberated in both Basel and Ticino prefectures, and cannabis consumer has increased among young people. Recently, many cases had happened that Japanese students were arrested due to possession of cannabis. If it's not accused a crime, young people tend to be attracted by forbidden fruit. Legal measurement should be settled in order not to produce lost sheep.

 

The fifth bill is referendum submitted by federal government and parliaments as amendment. Drugs measurement of "prevention, therapy, to minimize harm, deterrence" at prefecture level so far, central government should also introduced it, and strengthen cannabis restriction. Four agenda policy has produced a steady flow of successful results, and we cannot see addict of drugs in public any more. Main points of the referendum are: heroin supply for severe heroin addict is legalized by the end of 2009 and this should be extended. Medical doctor should be able to prescribe cannabis case by case, but the patient should be registered at Swissmedic. *2) Present law doesn't allow consumption of cannabis, therefore the amendment should be introduced. The aim of this bill is that drug addict avoid getting drug on the street, therefore, they are prevented from crime organization, and they can even come back to the society. Young anti-drug, parents, and ex-drug-addict organizations are against the bill. They think the drug politic will be failed and pointed out flaw of the law that has no description about drugs granted from the government. Swiss legislative assembly has a tradition to amend constitution and law frequently, and further amendment will be made in order to respond to the demands of the times.

 

Reference

 

*1) Federal Government: National Voting on November 30, 2008

http://www.bk.admin.ch/aktuell/abstimmung/va/002/index.html?lang=de

*2) Swissmedic: http://www.swissmedic.ch/

 

Editor's comment

 

The bills of this time are not so difficult affecting fate of the nation like joining EU or UN, however, the theme are deeply concerning to the Swiss society. The themes need to be carefully considered for healthy development of our society. Fortunately, we don't need to desperate Swiss constituency of their interest and balance sense about politics. Let's wait the result of the polling. I expect the result shouldn't be surprised.

 

 

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